“通過工作改進，疫情不僅絲毫沒有耽誤我們的招投標(biāo)工作，而且還激發(fā)我們實現(xiàn)了工作創(chuàng)新，促進了重點建設(shè)項目快速推進，創(chuàng)出了改革新經(jīng)驗。”萊西市公共資源交易中心主任張志明自豪地介紹。那么，萊西市究竟是如何實現(xiàn)戰(zhàn)“疫”交易兩不誤的呢？
暢通渠道，積極創(chuàng)設(shè)“網(wǎng)上交易”的保障條件
統(tǒng)籌謀劃，精心做好“頂層設(shè)計”，是確保疫情期間招投標(biāo)工作順利開展的重要保證。為此，萊西市公共資源交易中心超前謀劃，做了大量深入細(xì)致的分析研判，統(tǒng)籌設(shè)計了路線圖、作戰(zhàn)表，以“硬核”舉措幫助項目單位實現(xiàn)快開工、快建設(shè)、快達效。
全面梳理、排查招投標(biāo)服務(wù)事項線上“可辦性”。對投標(biāo)服務(wù)事項集中“會診”，對線上“可辦性”進行深入分析論證，具備條件的“馬上辦”，不具備條件的想方設(shè)法創(chuàng)造條件“能夠辦”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等事項外，招投標(biāo)服務(wù)事項力爭100%“網(wǎng)上可辦”，力求公共資源交易項目全流程電子化交易。與此同時，加強公共資源交易平臺電子系統(tǒng)建設(shè)，明確交易、服務(wù)、監(jiān)管等各子系統(tǒng)的功能定位，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享，并同步規(guī)劃、建設(shè)、使用信息基礎(chǔ)設(shè)施，完善相關(guān)安全技術(shù)措施，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。交易系統(tǒng)為市場主體提供在線交易服務(wù)，服務(wù)系統(tǒng)為交易信息匯集、共享和發(fā)布提供在線服務(wù)，監(jiān)管系統(tǒng)為行政監(jiān)督部門提供在線監(jiān)督通道。
調(diào)整完善制度、實施流程再造。對公共資源交易中心內(nèi)部工作流程、崗位職責(zé)、規(guī)章制度進行全面梳理，將內(nèi)部工作各個環(huán)節(jié)進行再細(xì)化，對每個崗位制定詳細(xì)的崗位職責(zé)，對每個崗位的流程和每個環(huán)節(jié)制定微制度，明確具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過工作崗位職責(zé)和微制度的相互補充，讓每一個崗位、每一名工作人員作業(yè)有規(guī)范、有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)，實現(xiàn)公共資源交易內(nèi)部工作制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時，全面解決公共資源交易平臺電子檔案、技術(shù)規(guī)范、信息安全等問題，統(tǒng)籌公共資源交易評標(biāo)、評審專家資源，通過遠程異地評標(biāo)、評審等方式加快推動優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)、跨行業(yè)共享。
精心謀劃優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)模式。統(tǒng)籌設(shè)計好服務(wù)模塊，確保公共資源交易互動時有“平臺”，咨詢時有“指南”，辦事時有“告知”，參照時有“樣本”，監(jiān)督時有“回應(yīng)”，并進一步落實限時辦結(jié)制和辦結(jié)反饋制，通過前置服務(wù)、全程（跟蹤）服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)等形式，保證公共資源交易服務(wù)渠道高效暢通。在青島各區(qū)市中首批部署了公共資源交易一體化平臺，全面推行政府采購和房建市政類工程全流程電子化交易，實現(xiàn)了網(wǎng)上自主預(yù)約開評標(biāo)場所，網(wǎng)上自行免費下載招標(biāo)采購文件，網(wǎng)上編制電子投標(biāo)文件，網(wǎng)上進行異議澄清及答疑，遠程異地投標(biāo)、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上簽到、遠程解密投標(biāo)文件、電子評標(biāo)、遠程在線答辯、網(wǎng)上數(shù)據(jù)實時查詢、網(wǎng)上公開交易結(jié)果，實現(xiàn)開評標(biāo)全過程“線下不見面、網(wǎng)上面對面”。與青島、膠州公共資源交易中心共同合作完成了青島市首例“異地遠程評標(biāo)”， 提升了全市公共資源交易平臺資源共享利用能力和區(qū)市協(xié)作水平，極大提高了評標(biāo)效率，下一步將繼續(xù)拓展異地評標(biāo)的使用范圍，由監(jiān)理項目逐步推廣到勘察、設(shè)計、施工等項目。
強化防控管理意識，落實防控措施。開標(biāo)前后，都安排專人負(fù)責(zé)項目開評標(biāo)場所的清潔通風(fēng)、環(huán)境消毒工作；入場環(huán)節(jié)，做好人員信息登記、體溫監(jiān)測、健康核查等有關(guān)事宜；對招標(biāo)代理參與現(xiàn)場開標(biāo)人員提前進行基本信息摸排，確保代理人員健康上崗；在青島市范圍內(nèi)抽取專家，并利用系統(tǒng)短信提前告知參加評審（評標(biāo)）活動的專家加強個人防護，出現(xiàn)健康問題主動自行回避；通過微信、招標(biāo)公告等媒介，號召投標(biāo)人積極使用遠程異地投標(biāo)，確保重大項目、重點工程正常開標(biāo)、不打烊。
2月11日，“萊西市海綿城市建設(shè)項目（青島路至深圳路）道路改造等五項工程監(jiān)理”項目開標(biāo)會，在萊西市公共資源交易中心如期順利完成。這是在疫情防控期間，青島市公共資源交易完成的首個招標(biāo)項目，打響了保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)和恢復(fù)經(jīng)濟秩序的第一槍。
突出重點，開通重點建設(shè)項目招投標(biāo)綠色通道
為做好今年重點工程的招標(biāo)工作，結(jié)合政府疫情后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，萊西市公共資源交易中心主動作為、全力協(xié)調(diào)制定嚴(yán)格細(xì)致的重點工程開評標(biāo)項目工作流程，啟動疫情防控期間公共資源交易應(yīng)急機制，出臺了《關(guān)于做好疫情防控期間重點項目建設(shè)等公共資源交易活動有關(guān)事項的通知》，確保全市重點工程項目開標(biāo)安全有序開展。
為確保今年重點工程、重點項目招標(biāo)工作快速推進，萊西市公共資源交易中心轉(zhuǎn)變工作方式方法，提前介入，主動服務(wù)，對照相關(guān)文件對承擔(dān)的青島市2020年重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、萊西市2020年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程、萊西市2020年市政府重點辦好的實事工程招標(biāo)重點項目做了梳理，提前做好全市重點項目臺賬，與各相關(guān)單位密切配合，提前與招標(biāo)人主動溝通，深入對接每一個項目的前期審批手續(xù)辦理情況和擬招標(biāo)時間，對各個節(jié)點及招標(biāo)人的要求做好記錄和匯報，熟悉招投標(biāo)流程及招標(biāo)前期必備資料，對每項招投標(biāo)所需材料一次性告知服務(wù)對象，及時解答招投標(biāo)疑問，找準(zhǔn)推進過程中易出現(xiàn)的問題和難點，群策群力研究對策，有序?qū)嵤鋈轿弧氨Ｄ贰笔椒?wù)；實行開標(biāo)時間和場所提前預(yù)約制，項目建設(shè)單位在準(zhǔn)備招標(biāo)所需資料的同時，可以提前編制招標(biāo)文件，并預(yù)估準(zhǔn)備齊全資料的時間，預(yù)估時間確定后，可提前7日向公共資源交易中心預(yù)約開標(biāo)時間和場所；實行告知承諾容缺受理制，房建、市政類建設(shè)工程在辦理招標(biāo)手續(xù)時，實行容缺辦理，讓項目提前進入交易準(zhǔn)備階段，節(jié)約部分審批手續(xù)辦理時間，為重大項目招投標(biāo)開辟“綠色通道”。
截至3月20日，萊西市公共資源交易中心已順利開展交易項目49項，其中16個項目是全市重點民生工程，包括“萊西市海綿城市建設(shè)項目、濟南路中學(xué)校舍擴建”等市屬重點工程。最大程度地提高了疫情期間招投標(biāo)服務(wù)效率，確保重點工程項目早落地、早開工，服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
創(chuàng)新思路，一個成功“招標(biāo)”讓萊西企業(yè)開辦進入“零成本”時代
2月26日，在嚴(yán)密防控“疫情”的情況下，萊西市行政審批服務(wù)局印章刻制采購項目開標(biāo)會順利召開。此次開標(biāo)會依據(jù)“山東省政府辦公廳印發(fā)的《山東省壓縮企業(yè)開辦時間工作實施方案》中‘鼓勵有條件的市、縣(市、區(qū))向新開辦企業(yè)免費發(fā)放公章?！毕嚓P(guān)要求，嚴(yán)格按照招投標(biāo)各項工作規(guī)定和程序公開、公平實施，旨在通過政府采購，面向全國有資質(zhì)的印章刻制企業(yè)公開招投標(biāo)，選取一家質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)高效的印章刻制企業(yè)進駐審批大廳，為新開辦企業(yè)提供免費刻制公章服務(wù)，費用由政府買單。
伴隨著印章刻制中標(biāo)單位的敲定，隨著企業(yè)開辦環(huán)節(jié)印章刻制這項唯一涉企費用的免除，“零成本”辦企業(yè)在萊西市成為現(xiàn)實，這讓在疫情陰霾籠罩下的企業(yè)著實感受到了一股春的暖意。據(jù)了解，2020年萊西市預(yù)計新增企業(yè)近5400戶，按照目前印章刻制市場價格，這一“政策紅包”每年可為全市新開辦企業(yè)減輕成本近400萬元。這一舉措切實把“減負(fù)降費”政策落到了實處，真正為企業(yè)尤其是小微企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，讓創(chuàng)業(yè)者切切實實感受到一流營商環(huán)境所帶來的獲得感。
據(jù)悉，萊西市秉承市場化、法治化思維，通過公開招投標(biāo)，印章刻制費用由市場價格每套710元降為中標(biāo)價格每套156元，由政府買單，財政撥轉(zhuǎn)?？睿挥?家中標(biāo)單位統(tǒng)一為新開辦企業(yè)免費刻制印章，并采用防偽技術(shù)，有利于維護興商的市場法治環(huán)境。
通訊員 劉慧娜
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