“十四五”以來(lái)，青島市嶗山區(qū)司法局始終將服務(wù)保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為核心任務(wù)，堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”這一核心理念，全面履行司法行政職能，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境、供給精準(zhǔn)法律服務(wù)。
強(qiáng)化制度供給 筑牢營(yíng)商環(huán)境“法治根基”
嶗山區(qū)司法局堅(jiān)持審、管、清一體推進(jìn)，從源頭上構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明的制度環(huán)境。
以高標(biāo)準(zhǔn)審查保障政策公平。嚴(yán)把法制審查關(guān)，對(duì)涉企類上會(huì)議題、政府發(fā)文、規(guī)范性文件等從嚴(yán)進(jìn)行合法性審查，堅(jiān)決防止出臺(tái)歧視性、不公平或違反上位法的規(guī)定或舉措，從源頭保障制度平等。針對(duì)招商政策中涉及失信約束、新舊政策適用、政策有效期等問(wèn)題以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限的條款，制定參考模板，推動(dòng)招商引資“更規(guī)范”。
以全鏈條管理嚴(yán)防履約風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)《政府合同管理辦法》，對(duì)政府合同實(shí)行事前指導(dǎo)、事中審查、事后備案的全鏈條閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)政府合同規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。“十四五”期間，年均審核各類涉企合同、協(xié)議、上會(huì)議題500余件，其中審查重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)左右，切實(shí)預(yù)防和減少合同糾紛，保障政府與企業(yè)合作的順暢穩(wěn)定。
以動(dòng)態(tài)化清理掃除制度障礙。定期對(duì)全區(qū)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件進(jìn)行“深度體檢”，先后組織開(kāi)展涉及歧視性待遇和不公平市場(chǎng)待遇、安全生產(chǎn)、公共資源交易、物業(yè)管理等領(lǐng)域規(guī)范性文件和政策專項(xiàng)清理，確?，F(xiàn)行有效規(guī)范性文件符合市場(chǎng)化、法治化要求?！笆奈濉逼陂g累計(jì)清理規(guī)范性文件34件。
規(guī)范涉企執(zhí)法 營(yíng)造穩(wěn)定可期“經(jīng)營(yíng)環(huán)境”
創(chuàng)新建立行政執(zhí)法監(jiān)督“1+3+N”工作機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將行政執(zhí)法的“力度”與服務(wù)企業(yè)的“溫度”相結(jié)合，推動(dòng)執(zhí)法行為規(guī)范化、精細(xì)化、人性化。
大力推行“包容審慎”監(jiān)管。全面梳理并制定483項(xiàng)“不罰”“輕罰”事項(xiàng)清單，為全區(qū)各執(zhí)法單位包容審慎監(jiān)管提供依據(jù)，堅(jiān)決杜絕“畸輕畸重”“以罰代管”等問(wèn)題發(fā)生。清單公布以來(lái)，累計(jì)辦理案件2100余件，直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)750余萬(wàn)元。嶗山區(qū)2個(gè)執(zhí)法案例入選全市首批柔性執(zhí)法典型案例。
全面推廣“綜合查一次”改革。對(duì)26個(gè)檢查主體、338項(xiàng)檢查事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，公布43項(xiàng)“無(wú)擾檢查事項(xiàng)”和40個(gè)“綜合查一次”場(chǎng)景，實(shí)行“檢查主體法定化，清單之外無(wú)檢查”。組織各單位使用“魯執(zhí)法”平臺(tái)錄入計(jì)劃和開(kāi)展檢查，實(shí)現(xiàn)入企檢查行為“事前報(bào)備、掃碼入企、事中留痕，事后評(píng)價(jià)”，最大限度降低執(zhí)法隨意性。
嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法。扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全面評(píng)查16個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域210本案卷，共糾正執(zhí)法問(wèn)題57個(gè)，通報(bào)曝光24次，移交問(wèn)題線索3個(gè)。入企掃碼、亮證執(zhí)法、權(quán)利告知等成為執(zhí)法“規(guī)定動(dòng)作”，“無(wú)責(zé)令整改、程序倒置”等一批典型問(wèn)題得到糾治，累計(jì)解決群眾急難愁盼問(wèn)題13個(gè)。加強(qiáng)涉企行政復(fù)議案件監(jiān)督，建立涉企行政復(fù)議案件“快審快結(jié)”機(jī)制，通過(guò)依法糾錯(cuò)、促成和解調(diào)解等方式，切實(shí)降低企業(yè)維權(quán)成本，2023年以來(lái)累計(jì)辦理涉企行政復(fù)議案件55件。
升級(jí)法律服務(wù) 供給優(yōu)質(zhì)高效“法治養(yǎng)分”
推動(dòng)法律服務(wù)從“普惠均等”向“精準(zhǔn)賦能”升級(jí)，努力讓優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)像水和空氣一樣，觸手可及、隨需而用。
打造一流法律服務(wù)高地。建成并啟用青島金融法務(wù)大廈，在全市布局的四個(gè)法務(wù)中心中率先實(shí)現(xiàn)實(shí)體運(yùn)營(yíng)、全面招商、高效破題，國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、金家?guī)X人民法庭等高能級(jí)法治資源在此落戶，2家頭部法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和5家“專精特新”法律服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)入駐，形成“立、審、執(zhí)”一站式全鏈條法律服務(wù)體系。先后出臺(tái)2個(gè)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，“十四五”期間，行業(yè)實(shí)現(xiàn)頭部法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師人數(shù)、營(yíng)業(yè)收入“三個(gè)翻番”。截至2025年11月，全區(qū)共有律師事務(wù)所94家，占全市1/6，執(zhí)業(yè)律師2400余人，占全市1/4，行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，法治服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
優(yōu)化涉企公共法律服務(wù)。依托法務(wù)大廈打造“優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境”會(huì)客廳，面向嶗山區(qū)內(nèi)企業(yè)提供從設(shè)立到成長(zhǎng)、發(fā)展、成熟、清算、破產(chǎn)、注銷等全生命周期全業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律服務(wù)。抽調(diào)律師行業(yè)精干力量組建“專業(yè)化”法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全市首創(chuàng)“進(jìn)企問(wèn)需訂單答疑”模式，結(jié)合全區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求，組織惠企法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入園區(qū)、深入企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”，開(kāi)出“法律處方”。開(kāi)辟涉企公證業(yè)務(wù)綠色通道，累計(jì)高效辦理涉企公證3200件；延伸涉企公證服務(wù)環(huán)節(jié)，入駐區(qū)人民法院參與司法輔助事務(wù)，助力化解涉企矛盾糾紛，累計(jì)成功調(diào)解涉企案件465件，為企業(yè)節(jié)約訴訟成本300余萬(wàn)元。積極開(kāi)展公證與不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)聯(lián)辦工作，實(shí)現(xiàn)持證抵押、按揭貸款等業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程辦理，累計(jì)辦理涉企不動(dòng)產(chǎn)登記525件，為企業(yè)節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本60余萬(wàn)元。
精準(zhǔn)開(kāi)展法治宣傳教育。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“八五”普法，組建“嶗有法”普法講師團(tuán)、“援巡式”法律服務(wù)團(tuán)，將《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《中華人民共和國(guó)公司法》、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)法律法規(guī)納入年度重點(diǎn)普法目錄，實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌”式普法。培育行業(yè)特色法治文化陣地集群，圍繞“法治+金融”等主題，打造全市首個(gè)見(jiàn)義勇為主題公園、金融法治文化公園、區(qū)稅收普法實(shí)踐基地等特色陣地，實(shí)現(xiàn)法治宣傳護(hù)航全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，4處陣地獲評(píng)省級(jí)示范基地。
營(yíng)商環(huán)境，“優(yōu)”無(wú)止境。在即將到來(lái)的“十五五”時(shí)期，嶗山區(qū)司法局將繼續(xù)聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，以更加公平的制度環(huán)境、更大力度的執(zhí)法監(jiān)督、更優(yōu)品質(zhì)的法律服務(wù)，持續(xù)擦亮嶗山區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境的“金字招牌”，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化嶗山實(shí)踐提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾?黃元暉
責(zé)任編輯：李頡
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