在人口老齡化加速發(fā)展的背景下，青島正積極探索養(yǎng)老金融創(chuàng)新發(fā)展路徑。作為全國首批多項養(yǎng)老金融改革試點城市，青島通過完善政策體系、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化服務供給，初步構建起多層次養(yǎng)老金融服務體系，為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展注入強勁金融動能。
政策引領：構建養(yǎng)老金融發(fā)展新格局
在稍早前舉行的2025陸家嘴論壇開幕式上，金融監(jiān)管總局局長李云澤的講話為行業(yè)發(fā)展注入強心劑。“銀發(fā)經(jīng)濟方興未艾，養(yǎng)老金融大有可為。”他指出，中國老齡化進程加快，預計到2035年60歲以上人口將突破4億，銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模有望達到30萬億元，養(yǎng)老金融發(fā)展空間廣闊。這一重要判斷為青島養(yǎng)老金融創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。
2024年，國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局聯(lián)合多部門印發(fā)《關于推進青島市養(yǎng)老金融高質量發(fā)展的指導意見》，拉開了青島系統(tǒng)性發(fā)展養(yǎng)老金融的序幕。2025年，該局將進一步深化政策引領，牽頭出臺《養(yǎng)老金融高質量發(fā)展三年行動方案（2025-2027年）》，為青島養(yǎng)老金融發(fā)展繪制清晰路線圖。
此外，青島積極落實金融監(jiān)管總局《銀行業(yè)保險業(yè)養(yǎng)老金融高質量發(fā)展實施方案》和央行《關于設立服務消費與養(yǎng)老再貸款有關事宜的通知》要求，推動信貸資金加速向銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈聚集。在央地協(xié)同施策的引導下，金融機構持續(xù)加大養(yǎng)老金融供給力度，信貸資金加速向銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈聚集。
在政策紅利的持續(xù)釋放下，青島金融機構積極響應，通過創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化服務、完善機制等方式，不斷提升養(yǎng)老金融供給質效，推動信貸資源加速向銀發(fā)經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈集聚，為青島打造養(yǎng)老金融創(chuàng)新高地提供了有力支撐。
試點示范：構建養(yǎng)老金融全生態(tài)鏈
青島養(yǎng)老金融發(fā)展目前呈現(xiàn)“三足鼎立”良好態(tài)勢，養(yǎng)老金金融、養(yǎng)老服務金融、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融協(xié)同推進、成效顯著。作為全國首批多項養(yǎng)老金融改革試點城市，青島充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，在養(yǎng)老金金融領域實現(xiàn)多點突破，在養(yǎng)老服務金融方面創(chuàng)新產(chǎn)品供給，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融上強化支持力度，構建起覆蓋養(yǎng)老需求全周期、服務養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)全鏈條的金融生態(tài)體系。
在養(yǎng)老金金融方面，持續(xù)推動國家養(yǎng)老金融改革試點在我市深入開展。我市先后獲批全國首批養(yǎng)老理財產(chǎn)品、首批特定養(yǎng)老儲蓄業(yè)務、首批個人養(yǎng)老金業(yè)務、首批商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務等試點。截至2025年6月末，全市養(yǎng)老理財產(chǎn)品實現(xiàn)銷售規(guī)模61.1億元，特定養(yǎng)老儲蓄產(chǎn)品余額78.1億元，全面完成試點進度；累計開立個人養(yǎng)老金賬戶231.02萬戶，繳存金額15.16億元；商業(yè)養(yǎng)老金累計開戶3454戶，累計銷售金額6.91億元；專屬商業(yè)養(yǎng)老保險累計銷售7917件，金額8040.53萬元。積極引導金融機構加大產(chǎn)品創(chuàng)新與推廣力度，提升居民對養(yǎng)老金金融產(chǎn)品的認知度和參與度。多家銀行保險機構通過線上線下相結合的方式，舉辦養(yǎng)老金融知識講座，詳細介紹個人養(yǎng)老金賬戶的政策優(yōu)勢、繳存方式、投資選擇等內容，助力居民更好地規(guī)劃養(yǎng)老資金。
養(yǎng)老服務金融方面，不斷優(yōu)化服務供給。多家銀行機構創(chuàng)新推出“養(yǎng)老保障貸”“院易融”等養(yǎng)老專屬信貸產(chǎn)品，重點為養(yǎng)老院、社區(qū)養(yǎng)老服務中心等提供融資服務。保險機構深入推廣“琴島e保”，填補普通商業(yè)保險對老年人的保障缺口，2025年度全市參保151.5萬人，參保率16.4%，其中60歲以上人員占比超過40%。1000余家金融機構網(wǎng)點完成適老化改造，開通老年人綠色通道2000余個，上門辦理金融服務超十萬人次。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融領域，加大對養(yǎng)老及健康產(chǎn)業(yè)的融資支持。銀行機構向智慧養(yǎng)老、適老產(chǎn)品研發(fā)等重點領域提供信貸支持，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)平臺、醫(yī)療器具等龍頭企業(yè)落地，2025年6月末，全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款余額61.34億元，較年初增長9.7%。泰康、太保、中國人壽等3家險資養(yǎng)老社區(qū)正式開業(yè)，設計床位1800余張，總投資超14億元，初步形成“保險+醫(yī)康養(yǎng)”生態(tài)鏈。保險機構開發(fā)“養(yǎng)老機構綜合責任險”，為270余家養(yǎng)老機構提供風險保障7.56億元。
體系構建：打造養(yǎng)老金融高質量發(fā)展新引擎
養(yǎng)老金融向何處發(fā)力？青島正以系統(tǒng)性思維謀劃養(yǎng)老金融高質量發(fā)展路徑。
根據(jù)中央金融工作會議的部署與要求，養(yǎng)老金融要健全體系、增進福祉，是金融系統(tǒng)要著力做好的金融“五篇大文章”之一。錨定這一戰(zhàn)略方向，青島金融監(jiān)管局迅速行動，將發(fā)展養(yǎng)老金融列入年度重點工作清單，即將牽頭出臺《養(yǎng)老金融高質量發(fā)展三年行動方案（2025-2027年）》，持續(xù)加大養(yǎng)老金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務供給力度，推動養(yǎng)老金融與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深度融合，助力構建多層次、多元化養(yǎng)老服務新格局。
深化養(yǎng)老金金融創(chuàng)新。持續(xù)完善養(yǎng)老金金融供給體系，推動個人養(yǎng)老金制度全面實施，鼓勵金融機構開發(fā)更多具有長期穩(wěn)健收益特征的養(yǎng)老金融產(chǎn)品，拓寬養(yǎng)老金投資渠道，提高養(yǎng)老金資產(chǎn)的保值增值能力。
提升養(yǎng)老服務金融質效。進一步加大對養(yǎng)老服務機構的信貸支持力度，優(yōu)化貸款審批流程。推動金融機構與養(yǎng)老服務機構開展深度合作，探索創(chuàng)新養(yǎng)老服務金融模式，如鼓勵有條件的銀行保險機構與社區(qū)開展共建等。
強化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融服務。引導銀行保險機構聚焦“中國康灣”、銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設等全市重點戰(zhàn)略布局，構建與青島市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的金融服務體系，助力打造完整的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。支持銀行機構結合普惠金融和科技金融政策，提高中小微養(yǎng)老服務企業(yè)融資可得性，進一步降低融資成本。
持續(xù)優(yōu)化適老化養(yǎng)老金融服務。進一步推進金融服務設施的適老化改造，加強金融知識普及教育，提高老年人金融素養(yǎng)和風險防范意識。利用金融科技手段，開發(fā)適合老年人使用的線上金融服務平臺，提升金融服務的便捷性與可得性。
青島養(yǎng)老金融的創(chuàng)新實踐，正在為應對人口老齡化這一國家戰(zhàn)略貢獻“青島方案”。“我們將繼續(xù)聚焦?jié)M足居民多元化養(yǎng)老金融需求、提升金融保障銀發(fā)經(jīng)濟及養(yǎng)老服務質效等方面持續(xù)發(fā)力。”青島金融監(jiān)管局相關負責人表示，“一方面，積極爭取更多養(yǎng)老金融改革創(chuàng)新先行先試機會，為全市養(yǎng)老金融發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境；另一方面，持續(xù)引導金融機構創(chuàng)新養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務，不斷完善養(yǎng)老金融服務體系，推動全市養(yǎng)老金融實現(xiàn)高質量發(fā)展，助力我市積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略實施，為老年人幸福生活提供堅實金融支撐。”
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 李菁
責任編輯：王海山
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